Premesso:
L’'Amministrazione Comunale ha tra le priorità l'adozione di tutti quei provvedimenti necessari per far fronte al disagio abitativo di molti cittadini residenti, come tra l’altro previsto dal programma di mandato;
- il Comune di Jesi, intende dare corso ad un programma di edilizia residenziale in "autorecupero - autocostruzione", comportante le seguenti finalità:
sopperire alla richiesta abitativa della cosiddetta “fascia grigia” della popolazione, ossia coloro che non hanno né i requisiti per accedere alle graduatorie di e.r.p., e al contempo, né le risorse finanziarie per l'acquisto di immobili dal libero mercato;
dare un'ulteriore risposta alla questione abitativa alternativa al patrimonio comunale di e.r.p., che richiede oltre agli investimenti iniziali anche impegni manutentivi e gestionali a lungo termine;
ridare vita a quegli immobili comunali dismessi e inutilizzati da anni a causa delle considerevoli condizioni di deterioramento degli stessi e la mancanza di risorse per recuperarli, oltre a risolvere aspetti di degrado ambientale presenti in alcuni ambiti della città;
realizzare abitazioni in cui, oltre ad abbattere i costi delle opere, si sviluppi il tessuto sociale, mediante la formazione di un gruppo affiatato, capace di dar vita a condomini “amichevoli”, in cui la presenza di vicini di casa solidali sostituisca o integri le reti familiari personali;

Che nello specifico il progetto di autorecupero riguarda parte dell’immobile di proprietà Comunale denominato “Complesso San Martino”, come meglio individuato con deliberazione del C.C. n.92 del 19.06.2014, il quale:
- sarà ceduto, secondo le modalità definite in specifici e successivi provvedimenti, alla cooperativa costituita dai destinatari finali degli alloggi selezionati tramite bando pubblico e/o manifestazione di interesse ;
- che la stessa cooperativa consegnerà ai singoli assegnatari gli alloggi, secondo le modalità e i tempi concordati con il Comune di Jesi;

Che l’attuazione del programma in argomento necessità della figura di un “soggetto gestore”, quale figura cardine di collegamento tra l’Amministrazione Comunale e il soggetto attuatore dell’intervento edilizio;

E’ indetta una MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER SELEZIONE DI UN SOGGETTO GESTORE RELATIVO AL PROGRAMMA DI EDILIZIA RESIDENZIALE IN “AUTORECUPERO” DI IMMOBILE DI PROPRIETA’ DEL COMUNE DI JESI.

DEFINIZIONE DI AUTOCOSTRUZIONE/AUTORECUPERO

La pratica dell’autocostruzione o autorecupero, si differenzia da altri sistemi di edificazione o ristrutturazione, perché gli interessati partecipano attivamente alla realizzazione della loro casa con l’apporto del proprio lavoro manuale, consentendo il contenimento dei costi di edificazione.
I futuri abitanti degli alloggi, costituiti in cooperativa e adeguatamente formati dal Soggetto Gestore del progetto, intervengono direttamente e materialmente nei lavori mettendo a disposizione un monte ore lavorativo.
L’intero processo edificatorio è assistito dalla presenza del Soggetto Gestore che garantisce l’assistenza tecnica indispensabile, il rispetto delle norme di sicurezza, e tutte le certificazioni necessarie, al fine di creare un prodotto architettonico di qualità. In particolare il Soggetto Gestore redige, in coordinamento con l’Ente, la progettazione complessiva del programma fino alla fase esecutiva e successivamente, in solido con la cooperativa, cura la realizzazione dell’opera.
La Cooperativa ed il Soggetto Gestore, pertanto, interagiscono nell’adempimento degli iter burocratici, nell’esecuzione dei lavori, nell’assegnazione degli alloggi e nella ripartizione del mutuo fra i singoli beneficiari.

IMPEGNI DEL SOGGETTO GESTORE DELL’ ATTIVITA’ DI AUTORECUPERO NEL SUO COMPLESSO

Il soggetto selezionato, in stretta collaborazione con l’Amministrazione Comunale, dovrà,

1. nella Fase Preliminare del programma, in coordinamento con il Comune:
- redigere un progetto di massima, corredato di uno studio di fattibilità, di un preventivo sommario e di un crono programma;
- selezionare i potenziali beneficiari che aderiranno alla manifestazione di interesse pubblicata dal Comune di Jesi secondo l’ordinamento redatto da quest’ultimo;
- organizzare specifiche attività di comunicazione e promozione del programma (ivi inclusa la realizzazione di incontri pubblici);
- accompagnare il gruppo di cittadini selezionati nell’iter di costituzione in una o più cooperative (a seconda del numero di interventi e di alloggi realizzabili);
- individuare l’istituto di credito disponibile a finanziare il progetto attraverso l’erogazione di eventuali mutui richiesti dai cittadini beneficiari;
- supportare il Comune nella redazione della convenzione tra Comune e cooperativa/e;

2. nella Fase Operativa del progetto, in solido con la/le costituita/e cooperativa/e di autocostruzione/autorecupero:
- predisporre i progetti preliminari, definitivi ed esecutivi degli interventi, adeguandoli alle modalità proprie dell’attività di autorecupero;
- definire nel dettaglio e in via definitiva i costi complessivi degli interventi ed i piani finanziari a carico dei soggetti destinatari dell’iniziativa;
- adempiere a tutte le procedure urbanistiche - edilizie previste dalle norme vigenti per l’ottenimento del titolo abilitativo alla realizzazione degli interventi;
- coordinare l’attività della/e cooperativa/e di autorecupero fino al suo/loro scioglimento, con particolare attenzione agli aspetti amministrativi, tecnico-edili, formativi, sociali e finanziari;
- gestire gli aspetti operativi, tecnico/costruttivi, esecutivi e amministrativi relativi all’attività dei cantieri, nel completo rispetto della normativa;
- facilitare e sostenere la/le cooperativa/e e i singoli soggetti nell’attivazione dei mutui finanziari per la copertura delle spese relative agli interventi;
- attivare approcci partecipativi all’interno dei gruppi di cittadini che partecipano al progetto, mediare gli eventuali conflitti e stimolare lo sviluppo di un processo di empowerment comunitario;
- accompagnare i soggetti partecipanti nella fase di insediamento abitativo;
- produrre la documentazione, anche audiovisiva, relativa all’attuazione del programma e monitorare i risultati attesi.

Gli impegni assunti dovranno essere finalizzati alla partecipazione, da parte della/e cooperativa/e, al bando di concorso di cui il Decreto Dirigenziale della P.F. Edilizia ed Espropriazione della Regione Marche n. 14/EDI del 24/03/2014, avente ad oggetto “ D.A.C.R n. 55/2007 n. 87/2008 – DGR n. 86/2014 – n. 237/2014 - Bando di concorso per la concessione di contributi sul tema: “EDILIZIA RESIDENZIALE IN AUTORECUPERO - AUTOCOSTRUZIONE” - cap. 42604242/2014”, pubblicato sul B.U.R. MARCHE n. 32 del 03/04/2014, con scadenza il 03.10.2014;

IMPEGNI A CARICO DEL COMUNE

L’Amministrazione Comunale si impegna a:
- adempiere alle procedure necessarie per garantire la fattibilità urbanistica ed edilizia degli interventi;
- curare l’ordinamento delle manifestazioni di interesse presentate dai cittadini che aderiranno all’Avviso Pubblico;
- definire di concerto con il Soggetto Gestore i requisiti attitudinali di ammissibilità dei soggetti destinatari del programma e monitorare la fase di selezione definitiva degli stessi in capo al Soggetto Gestore;
- assistere il Soggetto Gestore nell’adempimento delle pratiche edilizie previste per l’ottenimento del titolo abilitativo all’esecuzione degli interventi;
- mettere a disposizione della/e cooperativa/e il proprio immobile già individuato dal C.C. con deliberazione n.92 del 19.06.2014, previo inserimento del medesimo nel Piano delle Alienazioni da sottoporre ad approvazione da parte del Consiglio Comunale, nonché al perfezionamento della pratica di richiesta, alla competente Soprintendenza, alla cessione in quanto lo stesso è soggetto a tutela ai sensi del D. Lgs. n. 42/2004;
- provvedere agli atti necessari per la cessione dell’immobile alla/e cooperativa/e composta/e dai cittadini beneficiari del programma;
- mettere a disposizione del Soggetto Gestore un idoneo locale, preferibilmente in zona facilmente raggiungibile dai cittadini, anche con mezzi pubblici, allo scopo di ricevere i cittadini, fornire loro chiarimenti, informazioni e tutto quanto attiene alla partecipazione al progetto. Detto locale sarà utilizzabile dal Soggetto Gestore per tutta la durata del progetto anche durante gli orari di chiusura degli uffici comunali, in modo da facilitare il contatto con i cittadini;
- riconoscere al Soggetto Gestore un compenso a corpo, omni comprensivo, non superiore ad € 9.000 (euro novemila) per la copertura degli oneri relativi alle azioni che verranno svolte da quest’ultimo nella Fase Preliminare del programma, con le modalità da stabilire in sede di conferimento incarico e/o nell’ambito della procedura negoziata.

SOGGETTI AMMESSI A PARTECIPARE

In conformità a quanto previsto dalla D.G.R. Marche n. 86/2014 l’attività di “soggetto gestore”, con ruolo di coordinamento/tutor delle varie fasi della gestione complessiva del processo di autocostruzione/autorecupero, quali ad esempio: costituzione della cooperativa, individuazione dell’area d’intervento, presentazione della proposta, assistenza tecnica nella progettazione, nell’iter autorizzativo e nella direzione dei lavori, consulenza amministrativa, fiscale e contabile, attività di formazione degli autocostruttori, può essere svolta dall’ERAP o dai soggetti privati. In tal caso il soggetto dovrà possedere specifica esperienza e capacità tecniche e finanziarie.

In particolare possono partecipare tutti coloro che posseggono i seguenti requisiti:
- requisiti di ordine generale di cui all'art. 38 del D.Lgs. 12/4/2006 n. 196 (Codice dei Contratti);
- esperienza nello start-up di almeno un’iniziativa di autocostruzione e/o di autorecupero, soprattutto nella fase preliminare di coordinamento con l'Ente Pubblico per l'attuazione del programma;
- esperienza nella gestione complessiva di almeno un progetto di autocostruzione e/o autorecupero;

Si evidenzia che il “soggetto gestore”, inoltre, dovrà avere le caratteristiche individuate dalla D.G.R. Marche 86/2014.

I requisiti di cui sopra dovranno essere dichiarati secondo le modalità indicate al successivo punto.

TERMINI MODALITA’ E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
La manifestazione di interesse, redatta in lingua italiana, sottoscritta e completa degli allegati richiesti, deve essere inserita in una busta chiusa e recante sul frontespizio oltre al mittente la seguente dicitura:
“MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER LA SELEZIONE DI UN SOGGETTO GESTORE RELATIVO AL PROGRAMMA DI EDILIZIA RESIDENZIALE IN “AUTORECUPERO” DI IMMOBILE DI PROPRIETA’ DEL COMUNE DI JESI” - Programma approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n.92 del 19.06.2014-.

Detta busta/plico deve pervenire all’Ufficio Archivio e Protocollo di questo Comune entro il giorno 17.07.2014 pena l’esclusione dalla procedura di selezione.

Per la consegna del plico sono ammesse tutte le forme, compresa agenzia di recapito autorizzata o a mano.
Il recapito tempestivo del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente anche nell’ipotesi che, per qualsiasi motivo, il plico stesso non giunga a destinazione in tempo utile.
Al riguardo, non sarà accettato il plico giunto all’Ufficio Protocollo oltre il termine sopra individuato ma spedito dal mittente prima del predetto termine.
Allo scopo, farà fede la certificazione del funzionario del sopracitato Ufficio a ciò addetto.
Sarà pertanto considerato inaccettabile qualsiasi reclamo per mancato o ritardato arrivo della manifestazione e, conseguentemente, saranno prese in considerazione solo le richieste pervenute entro il termine stabilito.

Il plico deve contenere :

- la manifestazione di interesse, da effettuarsi mediante dichiarazione sostitutiva di cui all’allegato A al presente avviso, debitamente compilata e sottoscritta in originale dal Legale Rappresentante, con allegata la fotocopia del documento di identità, contenente le seguenti dichiarazioni:

• dati relativi al soggetto richiedente;
• le generalità dei legali rappresentanti;
• l’insussistenza delle cause di esclusione dalla partecipazione alle procedure previste dall’art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006;
• il tassativo rispetto del contratto collettivo di lavoro nazionale e, se esistenti, degli integrativi territoriali e/o aziendali, delle norme di sicurezza nei luoghi di lavoro di cui al D. Lgs. n. 626/1994, nonché di tutti gli adempimenti di legge nei confronti dei lavoratori dipendenti o soci;
• di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto del lavoro dei disabili oppure di non essere soggetto; art. 17 legge 12/03/1999 n. 68;
• di essere in possesso di tutte le autorizzazioni e le licenze previste dalle attuali norme di legge per l’esecuzione delle attività oggetto di selezione;
• di aver preso visione del presente avviso e di accettarne integralmente e in modo incondizionato il contenuto.
• esperienza nello start-up di almeno un’iniziativa di autocostruzione e/o un’iniziativa di autorecupero, soprattutto nella fase preliminare di coordinamento con l'Ente Pubblico per l'attuazione del programma (con specifica dell’Ente e del relativo programma);
• esperienza nella gestione di almeno un progetto di autocostruzione e/o autorecupero (con specifica progetto attuato);
• di possedere le caratteristiche individuate dalla D.G.R. Marche 86/2014.

- un curriculum contenente:

• breve descrizione della struttura organizzativa con l’indicazione del numero e delle tipologie di professionalità impiegate in modo stabile e continuativo relativamente ai settori tecnico-edilizio, sociale ed economico finanziario;
• relazione descrittiva delle esperienze maturate, in iniziative di autocostruzione e/o autorecupero di alloggi, connesse sia alla fase preliminare di start-up sia nella gestione complessiva dell’intervento.

In caso di ricevimento di una sola manifestazione d’interesse il Comune di Jesi si riserva la possibilità di procedere ad un eventuale “affidamento diretto”.

In caso di più manifestazioni pervenute l’Amministrazione Comunale si riserva di avviare una procedura negoziata, per la selezione del soggetto gestore.

Il concorrente, con la domanda di partecipazione e per le esclusive esigenze concorsuali, dà il consenso, ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. 196/2003, al trattamento dei propri dati anche personali.

L'Amministrazione si riserva la facoltà di effettuare controlli a campione per accertare la veridicità delle dichiarazioni prodotte ai sensi del D.P.R. 445/2000.

Il presente avviso per la manifestazione di interesse non vincola in alcun modo l’Amministrazione nel prosieguo della procedura e nella scelta dei concorrenti da invitare.

Il responsabile del procedimento ai sensi della Legge n. 241/1990 è il geom. Leonardo Boria.

Informazioni in merito alla suddetta procedura, possono essere richieste ai seguenti recapiti:
tel. 0731 538316 (Geom. Leonardo Boria) l.boria@comune.jesi.an.it
tel. 0731 538231 (Dott. Ing. Simone Messersì) s.messersi@comune.jesi.an.it
tel. 0731 538263 (Dott. Arch. Daniela Vitali) d.vitali@comune.jesi.an.it.

Jesi, lì 02.07.2014

F.to IL DIRIGENTE
DELL’AREA SERVIZI TECNICI
Arch. Francesca Sorbatti